Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19/02/2025; Điều 3, Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ, Sở Tài chính dự thảo Nghị quyết của HĐND tỉnh thay thế Nghị quyết số 114/2025/NQ-HĐND ngày 23/6/2025 của HĐND tỉnh ban hành Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2022 - 2025, như sau:

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

- Kết luận số 137/KL-TW ngày 28/03/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương các cấp: “Kết thúc hoạt động của đơn vị hành chính cấp huyện hiện nay kể từ 01/7/2025 sau khi Hiến pháp năm 2013 (sửa đổi) và Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 (sửa đổi) có hiệu lực thi hành”.

- Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII: “Về tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp: (1) Đồng ý chủ trương tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp: Cấp tỉnh (tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương), cấp xã (xã, phường, đặc khu trực thuộc tỉnh, thành phố); kết thúc hoạt động của đơn vị hành chính cấp huyện từ ngày 01/7/2025 sau khi Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 (sửa đổi) có hiệu lực thi hành”

- Nghị quyết số 203/2025/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

- Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

- Luật Ngân sách nhà nước năm ngày 25 tháng 6 năm 2025;

- Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 87/2025/QH15 ngày 25 tháng 6 năm 2025;

- Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 79/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 79/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật;

2. Cơ sở thực tiễn

2.1. Về bất cập trong quá trình thực hiện

 Căn cứ Kết luận số 127/KL-TW ngày 28/02/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư[1]; Kết luận số 137/KL-TW ngày 28/03/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư[2]; căn cứ quy định tại Điều 39, Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25/9/2015; Khoản 1, Khoản 2 Điều 17 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước; và hướng dẫn tại ý (1), tiết b, khoản 2.1, điểm 2, mục II, Công văn số 4205/BTC-NSNN ngày 02/4/2025 của Bộ Tài chính: “Việc phân chia nguồn thu ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã sau sắp xếp nên giữ ổn định, đảm bảo nguồn thu như các xã trước sắp xếp. Nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách cấp huyện trước sắp xếp chuyển về ngân sách cấp tỉnh để thực hiện...”. Sở Tài chính đã tham mưu trình UBND tỉnh, trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 114/2021/NQ-HĐND ngày 19/11/2021 của HĐND tỉnh ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Sơn La, giai đoạn 2022 – 2025, như vậy đối với các nguồn thu cấp huyện hưởng 100%, thực hiện điều tiết về ngân sách tỉnh 100%: trong đó có nguồn thu tiền sử dụng đất.

- Năm 2026 là năm kéo dài thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2022-2025 theo Kết luận của Ủy ban thường vụ Quốc hội (Thông báo số 2552/TB-VPQH ngày 16/7/2025 của Văn phòng Quốc hội), do đó Nghị quyết số 114/2025/NQ-HĐND tiếp tục có hiệu lực thi hành. Tuy nhiên, thực tế triển khai thực hiện đã phát sinh một số bất cập như sau[3], cụ thể:

Nhiều khoản thu trước đây được quy định điều tiết 100% về ngân sách tỉnh (như thu từ hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp ngoài tỉnh…. đến kinh doanh trên địa bàn xã, phường…. do Thuế cơ sở quản lý). Cơ chế này bảo đảm tính tập trung, nhưng bộc lộ hạn chế: Xã là cấp trực tiếp quản lý địa bàn, cơ quan Thuế cơ sở là đơn vị tổ chức thu, song việc hạch toán, nộp ngân sách lại gắn mã cơ quan thu là Thuế tỉnh. Điều này gây bất cập trong công tác hạch toán, phân định trách nhiệm quản lý và làm giảm động lực phối hợp quản lý thu giữa chính quyền xã với cơ quan Thuế cơ sở, làm giảm động lực trong công tác phối hợp quản lý, khai thác nguồn thu và chống thất thu ngân sách.

Một số khoản thu: Thu từ hoạt động kinh doanh của cá nhân, hộ kinh doanh; thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng vốn, chuyển nhượng bất động sản … hiện còn có sự phân biệt giữa địa bàn xã và địa bàn phường, trong khi cả hai loại địa bàn này đều thuộc cấp xã quản lý theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Quy định này dẫn đến thiếu thống nhất trong quá trình theo dõi, hạch toán và phản ánh nguồn thu ngân sách, gây khó khăn cho cơ quan Thuế và chính quyền cơ sở trong tổ chức thực hiện.

Đối với nguồn thu tiền sử dụng đất hiện nay đang điều tiết 100% ngân sách tỉnh, mặc dù đã quy định cấp tỉnh phân bổ lại 90% nhu cầu của các xã từ nguồn thu tiền sử dụng đất, để tái đầu tư hạ tầng trên địa bàn các xã, tuy nhiên quá trình thực hiện đã bộc lộ một số hạn chế: ⁽¹⁾Phát sinh thủ tục hành chính trung gian, kéo dài thời gian giải ngân và làm giảm tính chủ động của cấp xã trong triển khai các dự án hạ tầng (Do phải thực hiện quy trình đề xuất từ xã, phường, và thực hiện trình HĐND các cấp phân bổ theo quy định); ⁽²⁾ Cơ chế điều tiết hiện hành chưa tạo động lực khuyến khích chính quyền cấp xã tăng cường khai thác nguồn thu trên địa bàn, nhất là thu từ đất đai, dẫn đến chưa phát huy hết tiềm năng thu ngân sách và đầu tư phát triển; ⁽³⁾ Tình hình sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã và áp dụng mô hình chính quyền 02 cấp sau 01/7/2025 ảnh hưởng đến việc thực hiện các nhiệm vụ chi (Phần lớn nhiệm vụ chi tại cấp huyện được chuyển giao xuống cấp xã), đòi hỏi phải điều chỉnh quy định phân cấp ngân sách để bảo đảm phù hợp thực tiễn và ổn định hoạt động của chính quyền cơ sở.

- Căn cứ Luật NSNN số 89/2025/QH15 ngày 25/6/2025 của Quốc hội (Có hiệu lực từ ngày 01/01/2026): ⁽¹⁾ Không có quy định thời kỳ ổn định ngân sách, cũng như không còn quy định trong thời kỳ ổn định ngân sách không thay đổi tỷ lệ % các khoản thu như luật NSNN 2015, do đó phải điều chỉnh quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Sơn La, giai đoạn 2022 – 2025; ⁽²⁾ Rà soát, tích hợp nội dung chi: “Sự nghiệp khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số”;..  

 2.2. Về phương án đề xuất tỷ lệ phần trăm (%) phân chia một số khoản thu theo một tỷ lệ xuyên suốt trong dự thảo Nghị quyết: Điều tiết 70/30 (Tỉnh/xã), trên cơ sở căn cứ và nguyên tắc sau:

Đối với các khoản thu điều tiết 70% về tỉnh, 30% về xã: Là các khoản thu có quy mô lớn, biến động mạnh (như thuế tài nguyên, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất…), việc quy định như vậy đảm bảo:

- Vai trò chủ đạo của ngân sách tỉnh: cần được tập trung chủ yếu về ngân sách tỉnh để chủ động cân đối chung, thực hiện các nhiệm vụ chi quan trọng về phát triển hạ tầng, an sinh xã hội và quốc phòng, an ninh trên phạm vi toàn tỉnh; gắn lợi ích, trách nhiệm của cấp xã: Việc để lại 30% cho ngân sách xã nhằm tạo động lực, khuyến khích chính quyền cơ sở phối hợp với cơ quan Thuế trong quản lý nguồn thu, hạn chế thất thu, đồng thời bổ sung nguồn lực trực tiếp để xã thực hiện các nhiệm vụ chi thiết yếu sau khi chuyển giao từ cấp huyện.

- Bảo đảm sự hài hòa, phù hợp với khả năng cân đối ngân sách: Nếu để tỷ lệ cao hơn cho xã (ví dụ 50%), sẽ làm giảm khả năng cân đối chung của ngân sách tỉnh trong khi nhu cầu chi đầu tư phát triển ở cấp tỉnh còn rất lớn; ngược lại, nếu để thấp hơn (10–20%) thì xã sẽ không có đủ nguồn lực, không phát huy được vai trò quản lý tại cơ sở.

- Kế thừa tỷ lệ của giai đoạn 2022 – 2025: Đảm bảo tập trung nguồn lực cấp tỉnh, vừa tạo động lực cho cấp xã.

Từ căn cứ và thực tiễn nêu trên, việc ban hành Nghị quyết mới thay thế Nghị quyết số 114/2025/NQ-HĐND là thật sự cần thiết nhằm kịp thời tháo gỡ các vướng mắc về cơ chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tăng tính chủ động và trách nhiệm của chính quyền cấp xã; đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian phân bổ và sử dụng ngân sách; đồng thời bảo đảm phù hợp với mô hình tổ chức bộ máy và tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn sau sắp xếp đơn vị hành chính.

II. MỤC ĐÍCH BAN HÀNH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

1. Mục đích ban hành văn bản

- Xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh thay thế Nghị quyết số 114/2025/NQ-HĐND ngày 23/6/2025 của HĐND tỉnh ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh, đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch trong quản lý, sử dụng nguồn NSNN.

- Tiếp tục phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn giữa cấp tỉnh và cấp xã. Phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách gắn trực tiếp quyền và trách nhiệm của từng cấp.

2. Quan điểm xây dựng dự án, dự thảo văn bản

- Xây dựng, ban hành Nghị quyết của HĐND tỉnh thay thế Nghị quyết số 114/2025/NQ-HĐND ngày 23/6/2025 của HĐND tỉnh ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh, tuân thủ quy định của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật, khắc phục khó khăn, bất cập nêu tại Khoản 2, mục I.

- Năm 2026 là năm kéo dài thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2022-2025 theo Kết luận của Ủy ban thường vụ Quốc hội, do đó Nghị quyết của HĐND tỉnh quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh năm 2026 tiếp tục kế thừa các nội dung trong giai đoạn 2022 - 2025, đồng thời bản bám sát theo Kết luận, chủ trương và định hướng của Trung ương, Ban Thường vụ Tỉnh ủy trong sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, đảm bảo việc phân cấp quản lý nhà nước, phân cấp nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đối với từng lĩnh vực.

III. QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

- Thực hiện các Kết luận của Đảng và Nhà nước về sắp xếp tổ chức bộ máy và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, căn cứ Kết luận của Ủy ban thường vụ Quốc hội về kéo dài thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2022-2025 sang năm 2026. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành, cơ quan, đơn vị, UBND các xã, phường tổng hợp, ban hành Báo cáo kết quả rà soát Nghị quyết số 114/2025/NQ-HĐND ngày 23/6/2025 của HĐND tỉnh ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Sơn La, giai đoạn 2022 – 2025. Đồng thời tổng hợp, trình UBND tỉnh, trình Thường trực HĐND tỉnh đăng ký xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Sơn La năm 2026 và các năm tiếp theo tại Tờ trình số 713/TTr-STC ngày 26/8/2025.

- Ngày 08/9 UBND tỉnh có Tờ trình số 558/TTr-UBND ngày 11/9/2025 trình Thường trực HĐND tỉnh đăng ký xây dựng Nghị quyết và được Thường trực HĐND tỉnh cho ý kiến thống nhất tại Công văn số 1543/TTHĐND ngày 22/9/2025.

- Căn cứ ý kiến của Thường trực HĐND tỉnh nêu trên, UBND tỉnh ban hành Công văn số 5464/UBND-TH ngày 23/9/2025 giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành, cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, UBND các xã, phường, thực hiện quy trình xây dựng văn bản đảm bảo theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, các quy định của pháp luật hiện hành.

- Căn cứ chỉ đạo UBND tỉnh, Sở Tài chính chủ trì soạn thảo dự thảo Nghị quyết và các hồ sơ có liên quan, xin ý kiến của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các Sở, Ban, Ngành, cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, UBND các xã, phường tại văn bản số…/STC-QLNS ngày   /9/2025. Đến ngày    /9/2025, Sở Tài chính nhận được tổng số:…văn bản, trong đó số văn bản nhất trí:…, văn bản cơ bản nhất trí và có ý kiến tham gia bổ sung. Sở Tài chính thực hiện tổng hợp, tiếp thu giải trình, hoàn chỉnh dự thảo và các hồ sơ có liên quan, gửi Sở Tư pháp thẩm định.

- Ngày   /…./2025, căn cứ Báo cáo thẩm định số…./BC-STP, Sở Tài chính tiếp thu, giải trình, hoàn thiện dự thảo và các hồ sơ có liên quan, trình UBND tỉnh, trình kỳ họp … - HĐND tỉnh khóa XV xem xét, phê chuẩn. 

IV. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

a) Phạm vi điều chỉnh

Quy định chi tiết Điều 41 Luật Ngân sách nhà nước năm 2025 về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Sơn La năm 2026 và các năm tiếp theo.

b) Đối tượng áp dụng

- Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Các Sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và các đơn vị trực thuộc Sở, ban, ngành; đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước.

- Ủy ban nhân dân các xã, phường.

- Các tổ chức, cá nhân có liên quan.

2. Bố cục của dự thảo Nghị quyết

Bố cục của dự thảo Nghị quyết trình bày theo mẫu số 18, phụ lục số III, ban hành kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và nghị định số 79/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của chính phủ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật. Dự thảo Nghị quyết gồm phần đầu và phần quy định. Cụ thể:

2.1. Phần đầu: Gồm tên dự thảo Nghị quyết, các căn cứ ban hành Nghị quyết và 3 điều:

- Điều 1: Ban hành kèm theo Nghị quyết này: Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Sơn La năm 2026 và các năm tiếp theo.

- Điều 2: Tổ chức thực hiện.

- Điều 3: Hiệu lực thi hành

2.2. Phần Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Sơn La năm 2026 và các năm tiếp theo (Ban hành kèm theo Nghị quyết số         /2025/NQ-HĐND ngày      /     / 2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La), gồm: 7 điều, cụ thể:

- Điều 1: Phạm vi điều chỉnh

- Điều 2. Đối tượng áp dụng

- Điều 3. Nguồn thu của ngân sách cấp tỉnh

- Điều 4. Nhiệm vụ chi ngân sách cấp tỉnh

- Điều 5. Nguồn thu của ngân sách cấp xã

- Điều 6. Nhiệm vụ chi của ngân sách cấp xã

- Điều 7. Quy định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Sơn La năm 2026 và các năm tiếp theo (có Phụ biểu chi tiết kèm theo).

3. Nội dung cơ bản

Trên cơ sở mục tiêu, quan điểm xây dựng dự thảo Nghị quyết nêu tại mục II, Tờ trình; UBND tỉnh trình Chính phủ những nội dung cơ bản của dự thảo Nghị quyết như sau:

3.1. Về phần đầu của dự thảo Nghị quyết: Kế thừa toàn bộ 03 điều của Nghị quyết số 114/2025/NQ-HĐND ngày 23/6/2025 của HĐND tỉnh, chỉ sửa đổi, bổ sung những căn cứ pháp lý hết hiệu lực thi hành, hoặc đã được sửa đổi, bổ sung bởi những văn bản quy phạm.

3.2. Về dự thảo quy định ban hành kèm Nghị quyết ban hành Nghị quyết có những nội dung cơ bản như sau:

a. Dự thảo Quy định gồm 08 điều.

b. Kế thừa toàn bộ Điều 2 về đối tượng áp dụng. Sửa đổi, bổ sung 07 điều, cụ thể:

(1) Điều 1. Phạm vi áp dụng: Sửa đổi đảm bảo theo quy định của Luật NSNN năm 2025.

(2) Điều 3. Nguồn thu của ngân sách cấp tỉnh:

- Tại Khoản 1. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % giữa ngân sách Trung ương và ngân sách cấp tỉnh: Rà soát, bổ sung các nội dung đảm bảo theo Khoản 2, Điều 36; lược bỏ nguồn thu tiền trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản do Trung ương cấp, theo quy định tại Điều 102, Luật địa chất và khoáng sản, không còn quy định nội dung khoản thu nộp NSNN đối với khoản thu này.

- Tại Khoản 2. Các khoản thu ngân sách tỉnh hưởng 100%, thực hiện rà soát, sửa đổi: ⁽¹⁾Các khoản thu để phù hợp và thống nhất với phân cấp quản lý thu thuế trên địa bàn tỉnh: Như đối với các khoản thu từ hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp tỉnh khác khác, kinh doanh trên địa bàn xã, phường do Thuế cơ sở quản lý…⁽²⁾ Kế thừa các khoản thu trong giai đoạn 2022 – 2025, liên quan đến thu tiền thuê đất...

- Tại Khoản 3. Các khoản phân chia theo tỷ lệ % giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã: Lược bỏ các Điểm quy định nguồn thu đã được tích hợp cho xã hưởng 100%, để bổ sung nguồn thu cho ngân sách xã, phường có thêm nguồn lực, chủ động cân đối các nhiệm vụ phát sinh trên địa bàn.

(3) Điều 4. Nhiệm vụ chi ngân sách cấp tỉnh:

- Tại Khoản 2. Chi thường xuyên:

+ Bổ sung nội dung chi: “Sự nghiệp khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số”, đảm bảo theo quy định tại Điểm b, Khoản 2, Điều 39, Luật NSNN năm 2025.

+ Bổ sung cụm từ “hỗ trợ thực hiện một số nhiệm vụ chi thuộc nhiệm vụ của ngân sách trung ương” vào Điểm c, Khoản 2, đảm bảo theo quy định tại Điểm c, Khoản 2, Điều 39, Luật NSNN năm 2025.

+ Bỏ khổ 6, 7, tại Điểm h, Khoản 2, đảm bảo theo quy định của Luật NSNN năm 2025, và phù hợp với thực tiễn triển khai trên địa bàn tỉnh, do nguồn thu tiền sử dụng đất đã được quy định tỷ lệ phân chia tại dự thảo.

+ Sửa đổi, bổ sung Điểm i, Khoản 2, đảm bảo theo quy định tại Điểm k, Khoản 2, Điều 39, Luật NSNN năm 2025.

- Tại Khoản 3. Các khoản chi khác: Sửa đổi, bổ sung Điểm i, đảm bảo theo quy định tại Khoản 5, Điều 9, Luật NSNN năm 2025.

(4) Điều 5. Nguồn thu của ngân sách cấp xã: Rà soát sửa đổi, bổ sung các khoản thu cấp xã được hưởng 100%, đảm bảo theo phân cấp quản lý thuế; đồng thời kế thừa một số nguồn thu từ giai đoạn 2022 – 2025, như: “Thu tiền cho thuê đất, thuê mặt nước trả tiền hàng năm”…

(5) Điều 6. Nhiệm vụ chi của ngân sách cấp xã

- Tại Khoản 2. Chi thường xuyên:

+ Sửa đổi, bổ sung Điểm a, Khoản 2, đảm bảo theo quy định tại Điểm k, Khoản 2, Điều 39, Luật NSNN năm 2025.

+ Bổ sung nội dung chi: “Sự nghiệp khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số”, đảm bảo theo quy định tại Điểm b, Khoản 2, Điều 39, Luật NSNN năm 2025.

- Tại Khoản 3. Các khoản chi khác: Sửa đổi, bổ sung Điểm d, đảm bảo theo quy định tại Khoản 5, Điều 9, Luật NSNN năm 2025.

(6) Điều 7: Sửa đổi, bổ sung phụ lục tại quy định, kèm theo dự thảo Nghị quyết đảm bảo phản ánh đầy đủ, thống nhất với các nội dung phân cấp nguồn thu trong quy định ban hành kèm dự thảo Nghị quyết.

(7) Điều 8: Bỏ điều này, do Luật NSNN năm 2025 không có quy định.

VI. DỰ KIẾN NGUỒN LỰC, ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM CHO VIỆC THI HÀNH NGHỊ QUYẾT VÀ THỜI GIAN TRÌNH THÔNG QUA

1. Dự kiến nguồn lực: Nghị quyết sau khi được HĐND tỉnh thông qua, là cơ sở pháp lý để các cấp chính quyền địa phương thực hiện việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, do đó không làm phát sinh kinh phí trong tổ chức thực hiện Nghị quyết.

          2. Thời gian trình thông qua: Kỳ họp … – HĐND tỉnh khóa XV.

Trên đây là Tờ trình về dự thảo Nghị quyết của HĐND tỉnh thay thế Nghị quyết số 114/2025/NQ-HĐND ngày 23/6/2025 của HĐND tỉnh ban hành Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Sơn La năm 2026 và các năm tiếp theo; Sở Tài chính trình UBND tỉnh trình kỳ họp … - HĐND tỉnh khóa XV xem xét, quyết định.

Trên đây là dự thảo hồ sơ xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh thay thế Nghị quyết số 114/2025/NQ-HĐND ngày 23/6/2025 của HĐND tỉnh ban hành Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2022 - 2025; Sở Tài chính đăng tải truyền thông để các cơ quan, đơn vị, người dân được biết, nghiên cứu, tham góp ý kiến, để Sở Tài chính tiếp thu, chỉnh sửa theo quy định.