Triển khai thực hiện xây dựng dự thảo Nghị quyết của HĐND tỉnh về quy định cơ chế, chính sách tín dụng ưu đãi thông qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh trên địa bàn tỉnh Sơn La, giai đoạn 2026 – 2030.

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Sở Tài chính triển khai thực hiện quy trình xây dựng dự thảo Nghị quyết của HĐND tỉnh, như sau:

I. Bối cảnh xây dựng văn bản

1. Trong giai đoạn 2014 – 2024, tổng nguồn vốn ngân sách địa phương thực hiện ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội đạt 242 tỷ đồng, bình quân mỗi năm ngân sách địa phương bố trí khoảng 24,2 tỷ đồng. Theo Báo cáo số 102/BC-NHCS ngày 27/02/2025 của Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh, tổng dư nợ tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn tỉnh đạt trên 11.940 tỷ đồng. Thời gian qua, các chương trình tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn tỉnh đã được triển khai đồng bộ, phát huy hiệu quả, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo, nâng cao đời sống nhân dân và thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội.

Dự kiến trong giai đoạn tới việc triển khai các Nghị quyết của Trung ương và của tỉnh tiếp tục đặt ra yêu cầu cao đối với hệ thống chính sách tín dụng ưu đãi. Dự kiến đến năm 2030, tổng nhu cầu vốn ngân sách địa phương cần bố trí để thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi là 1.792 tỷ đồng (tương ứng khoảng 15% tổng nguồn vốn). Cần sớm hoàn thiện cơ sở pháp lý làm cơ sở hỗ trợ giải quyết việc làm, duy trì và mở rộng việc làm trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2026 – 2030, gồm: Quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; nguyên tắc thực hiện; mức cho vay, thời hạn vay, lãi suất và điều kiện vay vốn, nguồn vốn thực hiện, cơ chế quản lý, sử dụng vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội; việc xử lý rủi ro, xử lý nợ trong quá trình cho vay.

2. Theo quy định tại Khoản 7 Điều 5 Luật Đầu tư công quy định: “Bố trí vốn ngân sách địa phương để thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương…Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định cơ chế, chính sách cụ thể và bố trí vốn ngân sách địa phương để thực hiện chính sách này. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện ủy thác vốn ngân sách địa phương để thực hiện chính sách ưu đãi theo quyết định của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh”.

Theo quy định tại điểm b Khoản 1 Điều 21 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật: “1. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành nghị quyết để quy định: …b) Chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên;”

Từ căn cứ pháp lý và thực tiễn nêu trên để quy định cụ thể chính sách tín dụng ưu đãi thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội theo quy định của Luật Đầu tư công việc trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết quy định cơ chế, chính sách tín dụng ưu đãi thông qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh trên địa bàn tỉnh Sơn La, giai đoạn 2026-2030 là cần thiết và đúng quy định pháp luật.

II. Bố cục và nội dung cơ bản dự thảo văn bản

1. Bố cục

Nội dung ban hành trực tiếp trong Nghị quyết, theo mẫu số 17 ban hành kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ.

2. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

a) Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết này quy định cơ chế, chính sách tín dụng ưu đãi thông qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh trên địa bàn tỉnh Sơn La, giai đoạn 2026 - 2030.

          b) Đối tượng áp dụng

- Hộ nghèo, học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn đang học đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và học nghề, hộ gia đình SXKD ở vùng khó khăn thuộc khu vực II, III miền núi theo quy định tại khoản 1, 2, 5 Điều 2 Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 của Chính phủ.

- Đối tượng vay vốn để hỗ trợ tạo việc làm, duy trì mở rộng việc làm; vay vốn hỗ trợ đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng theo quy định tại Chương II, Chương III Nghị định số 338/2025/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật Việc làm về chính sách hỗ trợ tạo việc làm.

- Đối tượng vay vốn để mua, thuê mua nhà ở xã hội, nhà ở cho lực lượng vũ trang nhân dân; xây dựng hoặc cải tạo, sửa chữa nhà ở theo Điều 76 Luật Nhà ở năm 2023 và Nghị định số 100/2024/NĐ-CP ngày 26/7/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Nhà ở về phát triển và quản lý nhà ở xã hội.

- Cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có liên quan.

3. Nội dung cơ bản

Dự thảo Nghị quyết dự kiến bao gồm 07 điều:

- Điều 1. Phạm vi điều chỉnh.

- Điều 2: Đối tượng áp dụng

- Điều 3. Mức vay, thời hạn vay, lãi suất vay vốn

- Điều 4. Xử lý nợ bị rủi ro

- Điều 5. Nguồn kinh phí thực hiện

- Điều 6. Tổ chức thực hiện

- Điều 7. Điều khoản thi hành

Tác giả: Phòng Tổng hợp – quy hoạch, Sở Tài chính.